寰东投资，开启中国成功之旅

法发〔2021〕1号

最高人民法院

关于人民法院为海南

自由贸易港建设

提供司法服务和保障的意见

一、解放思想，为海南自由贸易港建设对外开放新高地提供司法服务和保障

1. 深刻认识司法服务保障海南自由贸易港建设的重大意义。稳步推进海南自由贸易港建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局，为推动中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策。

2. 始终坚持司法服务保障海南自由贸易港建设的基本原则。

3.准确定位司法服务保障海南自由贸易港建设的结合点和着力点。

二、推动制度集成创新，完善自由贸易港法治建设体系

4. 完善自由贸易港审判组织体系。加强海南自由贸易港知识产权法院和海南涉外民商事法庭建设。

5. 调整案件管辖范围。出台调整海南法院案件管辖范围的相关规定，以指定管辖、提级管辖、专门管辖等方式，对涉外民商事、海事、交通运输以及特定刑事案件的管辖进行适当调整。

6. 推动海事审判“三合一”改革。探索通过个案指定管辖方式，推动海口海事法院受理特定海事刑事案件。

7. 推动行政案件异地管辖改革和机制创新。支持海南法院开展行政案件跨行政区域异地管辖改革，全面实行行政案件异地管辖。

8. 推动涉外民商事审判机制创新。完善国际商事纠纷案件集中审判机制，由海南涉外民商事法庭集中审理涉外、涉港澳台民商事案件。

9. 推动海南建设国际商事纠纷解决中心。支持海南设立市场化运作的国际商事调解组织，开展商事调解业务。

10. 支持海南法院积极推进司法体制改革。支持海南法院深入推进司法体制改革和综合配套改革，优化内设机构、强化人员配备，建立职能划分明确、运行高效顺畅的内设机构体系。

11. 积极配合海南自由贸易港法等法律的立法工作。

三、发挥审判职能，推动构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系

12. 保障贸易投资自由便利。依法审理涉货物贸易案件，推动建立“一线放开、二线管住、岛内自由”的货物进出境管理制度，保障以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。

13. 加大产权司法保护力度。严格依照民法典等相关法律审理产权纠纷案件，保护公民、法人和非法人组织取得、使用、处分和继承财产等权利，加强对中小企业和中小投资者的保护。

14. 保障跨境资金流动自由便利。

四、保障旅游业、现代服务业和高新技术产业充分发展，推动构建现代产业体系

五、支持智慧海南建设，打造共建共治共享的社会治理新格局

15. 支持政府深化行政体制改革。依法审理涉贸易投资、税收、出入境和停居留、户籍、金融、服务、高新技术领域的行政案件，对在案件审理中发现的行政监管制度漏洞或与自由贸易港市场规则有关的行政管理问题，及时提出司法建议。

六、参与风险防控体系建设，有效防范化解重大风险

七、借鉴国际经验，提升司法保障自由贸易港建设的能力水平

最高人民法院

2021年1月8日